Как стало известно, в Государственную Думу РФ в ближайшее время будет внесён новый законопроект, призванный навести порядок в сфере похоронного дела. Автором законодательной инициативы стал российский Минстрой. В ведомстве оценили нынешнее положение на рынке ритуальных услуг, собрали актуальные предложения всех заинтересованных сторон и создали законопроект, который, возможно, в будущем заменит ныне действующий на территории страны закон «О похоронном деле в РФ» от 1996 года.
Как следует из текста нового законопроекта, некоторые его положения должны исправить существующую ситуацию на рынке ритуальных услуг. Так, например, многочисленным работающим ныне частным ритуальным агентствам, крематориям и кладбищам, предлагается придать правовой статус с тем, чтобы можно было надлежащим образом регулировать их деятельность. В частности, за многократные нарушения соответствующих положений законодательства участников рынка предлагается лишать лицензий. Кроме того, местным структурам власти планируется придать полномочия для мониторинга цен на ритуальные услуги, а также наделить их правом реализовывать участки для семейных захоронений.
Законодатели положительно отнеслись к инициативе Минстроя. Так, в правительстве отмечается, что необходимость в правовом регулировании сферы ритуальных услуг назрела уже очень давно. В связи с этим следует отметить, что общий объём российского погребального рынка составил около 360 миллиардов рублей. Данные цифры приводят эксперты, основываясь на реальном положении дел. Однако, в Росстате оценивают рынок ритуальных услуг лишь в 90 миллиардов. Подобные разночтения можно объяснить тем, что по ныне действующему закону предоставлять ритуальные услуги могут лишь муниципальные службы, сформированные местными властями. Тогда как в реальности эта деятельность давно уже стала прерогативой частных предпринимателей.
Таким образом, в Минстрое предлагают лицензировать деятельность частных погребальных агентств, чтобы получить реальную возможность регулирования их деятельности. Данные меры прежде всего направлены на обеспечение надлежащего качества предоставляемого сервиса, защиты прав потребителей и наведению порядка в сфере налогообложения организаций, задействованных в сфере ритуальных услуг.
Ещё одним предложением Минстроя стала обязательная организация ритуальными агентствами специализированных диспетчерских пунктов, исключительно через которые будет вестись приём заказов от населения. Отказ от подобной практики, по замыслу создателей нового закона, будет стоить предпринимателям лицензии.
Согласно новому закону, местным властям придётся создавать особые реестры поставщиков ритуальных услуг. Кроме того, на них будет возложен мониторинг цен на ритуальные услуги в регионе. Немаловажным представляется то, что органы местной власти будут составлять перечень требований и условий для функционирования кладбищ и крематориев, а также их общий реестр.
Ещё одним нововведением Минстроя является предложение разрешить гражданам приобретать участки на кладбищах для создания родовых захоронений. Для этих целей планируется организовывать аукционы. Кроме того, предлагается возложить обязанности по уходу за заброшенными могилами на работодателей умерших или на религиозные общины.
Новый законопроект вызвал оживлённое обсуждение со стороны экспертного сообщества, специализирующегося на сфере ритуальных услуг. Так, некоторые специалисты усмотрели несомненное сходство проекта Минстроя с внесёнными ранее на обсуждение поправками к существующему закону «О погребальном деле». Было высказано мнение, что вместо принятия нового законы было бы целесообразнее внести изменения и дополнения к уже существующему. Однако, несмотря на разногласия, многие эксперты настаивают на необходимости принятия нового закона, несмотря на его недоработки. По мнению специалистов, необходимые изменения можно внести позже.
