Частные кладбища, почему их нет в России

В ряде стран, умерших хоронят не только на государственных или церковных кладбищах, но и на частных. Благодаря этому уменьшаются государственные расходы, связанные с похоронной сферой, а у достаточно обеспеченных слоёв населения расширяются возможности выбора вариантов похорон. Однако, в нашей стране доныне кладбища находятся в ведении лишь госструктур.

О появлении частных кладбищ в России

По действующему до сих пор российскому закону «О погребении и похоронном деле» кладбища в нашей стране являются либо общественными, либо вероисповедальными, либо воинскими. О первых сказано, что они находятся в ведении органов местного самоуправления. О вероисповедальных и воинских кладбищах несколько неопределённо говорится, что они могут находиться в ведении органов местного самоуправления. Фактически всеми официально зарегистрированными российскими кладбищами распоряжаются органы государственной власти различных уровней.

Уже почти десять лет сначала по инициативе Федеральной антимонопольной службы, а затем под эгидой Минстроя РФ разрабатывались, обсуждались и представлялись на согласования законопроекты, призванные заменить действующий с 1996 года закон. В законопроектах, в частности, предусматривались возможности по созданию частно-государственных кладбищ. Предлагалось, чтобы на предоставляемой на правах аренды земле предприниматели обустраивали кладбища, получая доход от оказания похоронных услуг. Одним из примеров такого подхода была сдача в аренду части старинного кладбища в городе Тольятти. После проведения работ по благоустройству там стали выставлять на продажу элитные места и семейные участки под строительство склепов. Цены оказались весьма высокими, тем не менее сформировался достаточно стабильный спрос.

Кладбища Санкт-Петербурга

подробная информация

Выделение места на кладбище

Согласно законодательству РФ

Резервирование места

на кладбищах СПб и области

Возражения

При широком обсуждении законопроектов, предлагавшихся до 2021 года, преобладающим было мнение о неготовности нашей страны к широкому внедрению частных кладбищ. В частности, говорилось о том, что потребуется проводить радикальные перепланировки для отделения бюджетных мест от элитных. Ведь если старые могилы окажутся в элитных зонах, то цены многократно возрастут и родственные подхоронения там станут невозможны. Для большинства цены захоронений на частных кладбищах окажутся неподъёмными, могильные места перестанут предоставлять бессрочно с ликвидацией могил по истечении срока аренды, как это практикуется за рубежом.

Но всё же в очередных версиях проекта закона о похоронном деле, которые поступали в Государственную Думу РФ в ноябре 2020 и марте 2022 года, присутствуют положения, относящиеся к функционированию в России частных кладбищ. Первый из этих законопроектов был отклонён в связи с тем, что для его реализации требовались значительные дополнительные затраты средств из государственного бюджета. Второй зарегистрирован, но на протяжении трёх месяцев после этого каких-либо сведений о его рассмотрении на сайте Госдумы не появлялось. Судя по предыстории разработки нового закона, вряд ли он будет принят до конца 2022 года.